Historique :
Nées en 1977, les Opérations Groupées de Rénovation de l'Habitat (par exemple à Vannes dans l'Intra Muros) , devenues rapidement Opérations Programmées d’Amélioration de l'habitat (OPAH), avaient pour but d'apporter le confort dans des immeubles et logements dont les propriétaires ne disposaient pas du pouvoir financier nécessaire à leur entretien.
A partir de 1980, les OPAH s'étendent aux communes et cantons sur tout le département . Le PACT HD s'organise alors en agences pour être plus proche des élus et mène, avant l'heure, une politique territorialisée. Les OPAH peuvent se poursuivre par un Programme d’Intérêt Général (PIG)
Elles vont connaître plusieurs orientations:
- de 1985 à 1995, elles auront plutôt un rôle économique et urbanistique. Le confort est encore absent dans bon nombre de logements, la vacance supérieure à 10% (même en ville) et simultanément un besoin de restructuration des ilôts, des quartiers se fait sentir. Les actions d'accompagnement à réaliser par les communes (réhabilitation d'immeubles, aménagement de centre bourg, d'un ilôt dans un quartier, ravalement de façades…) sont étroitement liées aux programmes OPAH. Les objectifs (et réalisations) du suivi animation sont généreux; les aides de l'ANAH (Agence Nationale pour l‘Amélioration de l‘Habitat) pour les propriétaires bailleurs étant importantes (de 70 à 90 % d'aides), nous sommes dans la période "économique": plusieurs centaines de logements touchés, plusieurs millions de francs de travaux réalisés par les entreprises locales….
- A partir de 1990/92, la vocation sociale des OPAH s'affirme; les actions d'urbanisme sont indépendantes . Simultanément, différents territoires entament leur 2ème, voire 3ème OPAH, les aides ont diminué; ciblage, localisation et contraintes des objectifs sont demandés à l'opérateur (logements en centre bourg, populations à faibles ressources, ….) .
- Les années 2000 sont marquées par une diminution franche des aides de l'ANAH aux propriétaires, une forte volonté de l'Etat de résoudre "l'habitat indigne". La réforme de 2002 des OPAH renforce cette vocation puisque les études comportent deux volets: un diagnostic (mettant en relief les problèmes sociaux rencontrés) puis une phase préopérationnelle qui doit trouver des solutions, des moyens financiers à ces problèmes (en complément de ceux de l'Etat). L’ANAH finance désormais TOUS les propriétaires (occupants et bailleurs).
Les OPAH (Opérations Programmées pour l’Amélioration de l’Habitat) en cours :
- Syndicat Mixte de la Vilaine Maritime et de l’Oust (SYMVIMO) : Avril 2010 à mars 2013.
- Communauté de Communes du Pays de Josselin : prolongation jusqu’à la fin décembre 2012.
- CAP L’Orient : prolongation jusqu’à la fin avril 2012.
- BAUD Communauté : octobre 2010 à octobre 2013.
- Communauté de Communes du Pays de Questembert : novembre 2010 à novembre 2013.
- Communauté de Communes du Pays du Roi Morvan (canton de Guémené sur Scorff) : décembre 2010 à décembre 2013.
- Communauté de Communes du Val d’Oust et de Lanvaux (CCVOL) : elle va démarrer en janvier 2012.
Depuis 2009, les OPAH correspondent à 4 missions essentielles :
- La lutte contre l'habitat indigne, dégradé, insalubre....
- La lutte contre la précarité énergétique
- L'adaptation du logement au vieillissement et au handicap
- La création de logements locatifs privés sociaux.